市属国企特发集团是深圳市最早成立的国有大型综合性企业集团，自1981年成立以来，开启了全面参与特区开发建设的历史征程，先后开创了深圳乃至全国诸多第一，在深圳经济特区发展中作出了巨大贡献，并起到了开拓、先锋、引领和示范的担当作用。2013年后，特发集团进入深化改革、转型升级的跨越式发展阶段。

 

“十三五”期间，特发集团以市场化改革为突破口，以重点项目为抓手，带动集团转型升级和各项工作的开展，较好地完成了“十三五”规划的各项任务，取得来之不易的成绩。

 

01

战略方面

 

总体

“十三五”期间，市属国企特发集团勇当国资改革的排头兵和试验田，全面完成战略目标及主要任务，产业得以持续健康发展。

特发集团抓住“一带一路”、粤港澳大湾区等国家发展机遇，依托优质旅游资源和上市公司资源，大力推进产业发展与商业模式创新，强化资本运作，促进业务转型升级，为集团“十四五”跨越式发展奠定了基础。

 

各板块

信息产业板块

✔ 特发信息参与了阿里联网、昆柳龙特高压直流输电等国家重大工程项目，下属公司成都傅立叶的“两器模拟器”填补国内空白，成功助力嫦娥四号成功着陆月球；傅立叶、神州飞航两家企业已在机载、弹载数据链、国防信息化领域有一定技术积累，未来将寻求扩大航空、航天、兵器、船舶集团电子领域的二级配套机会。

✔ 完成对国产被动元器件细分龙头企业麦捷科技的控股权并购，实现对元器件国产替代趋势的前瞻布局。

城市空间升级板块

✔ 小梅沙整体改造项目作为深圳市重大建设项目的小梅沙规划开发取得积极进展，即将华丽转身，成为特发集团未来新的利润增长点，深圳海洋文化名片将再放异彩。

✔ 香蜜湖片区项目取得重大进展，配合政府圆满完成综合整治工作，与政府签署一揽子处置框架协议，香蜜湖千亿级开发规模的深圳“城市新客厅”“新金融中心”正提速开建。

✔ 特发地产以优质城市更新项目和香蜜湖项目为开发主线，开辟“地产+”业务，通过大量艰苦细致的工作，积累了数量众多的城市更新项目资源。

✔ 平湖TOD、坪地北、南湾、坪兴、鹅公岭等项目均取得新的进展；新拓展项目10个，累计28个，开发体量约1400万平方米，总货值近3000亿元；光明明众代建项目预计年底开工建设；工程监理板块拓展新项目逾30个。

现代服务业板块

✔ 特发服务成功上市创业板，将进一步借助资本市场实现继续深耕科技园区服务，全力打造国企改革发展尖兵。

✔ 特力公司向珠宝产业第三方综合服务商转型取得一定成效，通过完成建设珠宝产业园物理平台，逐步形成珠宝行业核心区位。陆续成立特力宝库、珠宝创新创业基地、“保税+”综合创新体培育珠宝第三方独特竞争优势。

 

总体财务情况

“十三五”期间，特发集团积极有序推进各项工作，较好地完成了设定目标，营业收入累计达459亿元，比规划超出71亿元，利润总额累计达64亿元，比规划超出13亿元。

 

科技研发

高科技研发方面，特发集团目前拥有国家级技术中心1家，院士工作站1处，省级企业技术中心3个、省级工程技术中心2个、国家级高新技术企业20家、博士后创新实践基地1处，专利500余项，2018年曾获国家科学技术进步二等奖。

 

市场化改革

01 推进过程

● 率先完成集团总部经营班子市场化选聘。

2017年，特发集团董事会率先完成了集团层面经营班子整体市场化选聘工作，成为深圳市国资委首家完成经营班子整体市场化选聘试点的直管企业。

● 大力推动二级企业领导班子整体市场化选聘工作。

2018年，特发集团将市场化选聘的范围进一步拓展到二级企业，至2019年12月，集团符合条件的6家二级企业全部完成领导班子整体市场化选聘工作，36名企业领导人员正式履新，并按市场化方式签订契约化管理合同。

● 积极推动三、四级企业陆续完成经营班子市场化选聘工作。

2019年，特发集团下属三级企业4家单位陆续完成了经营班子市场化选聘工作，实现了权责划分、编制权责清单、优化组织架构、设计班子职数与分工、编制班子岗位说明书、开展岗位价值评估、现职人员转任以及现职人员转任后空缺岗位的公开选聘、董事会聘任、签订契约化管理合同、设计市场化选聘班子的薪酬绩效制度。

 

02关键举措

（1）

通过薪酬考核市场化、退出机制市场化两个指标，做到“市场化选聘，契约化管理，差异化薪酬，市场化退出”，使国企改革实现真正的突破。

（2）

修订并印发《特发集团关于企业领导班子整体市场化选聘指导意见》，夯实市场化选聘制度基础。

（3）

健全激励约束机制，改革分配机制，完善市场化经营机制。先行探索建立薪酬预算弹性审核机制。

（4）

健全公司法人治理结构，编制权责清单。发布2020年版《三会一层权责清单》，系统梳理约300条事项，进一步明晰界定集团各治理主体的权责关系，有效避免各层级决策权限上移。

（5）

通过“纪委书记兼监事会主席新模式”和构建“六位一体”大监督体系，加强监督体系建设，建立高效顺畅的监督协同机制，为市场化改革保驾护航。

 

入选国家“双百行动”

国企改革“双百企业”

2018年8月

特发集团作为深圳市5家国资国企代表企业之一入选国家“双百行动”国企改革“双百企业”，再次走到了深化国企改革的第一线。

 

特发集团重点围绕“五突破一加强”研究提出39项重点改革举措，改革领域涵盖坚持和加强党的领导、推进混合所有制改革、完善公司法人治理、完善市场化经营机制、健全激励约束机制等。

 

特发集团结合改革发展中存在的难点、痛点、堵点，在混改、投资决策、资本运作等领域先行先试，探索适度授权放权。

 

截至2020年底

特发集团“双百改革”已取得阶段性进展，39项任务顺利完成，4项授放权事项逐一落实，集团经营机制更加灵活、内部决策更加高效、转型步伐更加坚实、科创水平更加凸显、党的领导更加有力，改革做法经验已编入国家《国企改革“双百行动”案例集》。

 

02

党建方面

特发集团党委充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，团结带领系统45个基层党组织、600余名党员和1万多名员工，认真贯彻落实全面从严治党要求，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排、市属国资国企“1+4+4”改革总体框架和集团“十三五”战略规划，坚持和加强党对特发事业的全面领导，推动确立党组织领导企业发展的法定地位。

 

特发集团党委累计完成78家企业党建进章程工作，梳理制定权责清单，优化法人治理结构，落实新时代党的建设总要求，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，持续开展党建品牌创新，推进党建与经营全面融合、协同发展，团结带领系统全体党员干部、职工，凝心聚力、奋力拼搏，并荣获“新时代党建+企业文化实践创新标杆” 等称号。

 

03

荣誉方面

2018年，特发集团被国务院国资委确定为“双百行动”试点企业，并先后获得 “广东企业500强”“广东省优秀企业”“改革开放40周年广东省优秀企业”“广东省优秀自主品牌”“深圳企业100强”“深圳知名品牌”“深圳品牌百强”“深圳创新企业70强”（唯一国企入选）“深圳市房地产开发业品牌价值企业”“深圳市行业社会责任标杆企业”“深圳文化名片”等殊荣和奖项。

 

04

社会责任方面

特发集团作为有责任、有担当的综合型国有企业，依托于多元化的产业，积极履行社会责任，倡导“满腔真情温暖员工 多元产业报效社会”企业公益理念，积极贡献社会。2020年，特发集团编制发布了首份社会责任报告。

 

2019年5月20日，“感动深圳——第十六届深圳关爱行动表彰晚会”在深圳举行，特发集团荣获“十佳爱心企业”称号。

 

贡献“一带一路”建设

特发集团作为深圳市属国企，发挥国有企业先导性作用，积极践行国家倡议，努力做“一带一路”建设的先行者，携手合作伙伴，高质量推进国家重点项目建设，走出中国，走向世界，为“一带一路”建设作出重要贡献。

 

近年来，特发信息先后参与“一带一路”在吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、缅甸等国的项目，利用自身的技术实力，高质量履约，赢得各工程项目合作参与单位和项目所在国家政府的广泛称赞，树立了良好的企业口碑；助力“一带一路”非洲蒙内铁路建设，为肯尼亚的经济社会发展作出了突出贡献。

 

对口帮扶助脱贫，倾情援疆显担当

特发集团对口帮扶河源市东源县上莞镇李白村，累计投入扶贫资金1034.02万元，全村贫困户全部实现脱贫。认真组织、积极采购扶贫产品，获深圳市扶贫办颁发“消费扶贫、以购代捐”爱心企业称号。

 

特发集团从2017年起，先后选派3名优秀管理人员，到新疆喀什噶尔老城景区管委会担任负责人，帮助当地发展旅游产业，为抓好新疆自治区发展，实现“旅游兴疆、团结稳疆”，加快喀什古城景区建设，提高旅游接待能力及旅游服务质量贡献了力量。

 

2018年

喀什古城景区接待游客83.4万人次，收入495万元；

2019年

接待游客135万人次，收入783万元，同比分别增长61.87%和58.04%。

 

防疫抗疫与经营发展“两不误”

特发集团积极履行社会责任

彰显国企担当

积极投入抗疫工作

编制系统预案，将员工安全放在第一位，想方设法采购保障物资支持抗疫一线；做好员工防疫抗疫培训、集体宿舍隔离安置等；部署应对疫情的办公和生产新模式，有序组织复工复产；

主动担当社会责任，积极参与深圳国资国企驰援湖北行动；特发服务全力支援武汉火神山医院、方舱医院、华为武汉研究院等的防疫保障；

面向中小微民企减租降费8238万元，派出干部13人奔赴深圳街道社区一线防疫。

 

05

“十四五”规划总体思路

“十四五”期间

特发集团将依托优质的

城市核心资源和上市公司资源

聚焦信息科技产业国产化

与湾区城市空间升级运营两个领域

01

持续扩大以“新一代信息技术”为主线的战略性新兴板块投入与布局；

02

利用香蜜湖、小梅沙两个重点项目，统筹形成深圳本土强势品牌，实现品牌输出，成为“战略性新兴产业发展与城市空间升级核心骨干”，争当“现代企业制度建设标杆”，打造“双千亿”产业集团。

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