2026年9月22-23日，由中国空天信息和卫星互联网创新联盟主办的2026 空天信息和卫星互联网创新发展大会在雄安新区举办。本次大会主题为“空天筑基 创启星程”，聚焦空天信息产业、卫星互联网建设、星地融合技术创新、产业生态构建等议题，行业专家、产业链代表开展深度交流研讨。9月23日主论坛上，中国中国信息通信科技集团有限公司（CICT）副总经理、总工程师、IEEE Fellow陈山枝发表大会主旨报告《星地融合：全域覆盖 场景智联》。他围绕 5G NTN标准演进、终端发展、全球运营、产业实施路径等方面，提出了对卫星互联网产业高质量发展六个观点，以及从两方面的思考建议。

首先陈山枝从星地融合移动通信发展着手，恳谈了对卫星互联网发展的六个观点:

观点一：星地融合移动通信，已形成标准和产业的全球共识。陈山枝表示，卫星通信与地面移动通信经过四十多年独立的发展，现阶段推动卫星通信与地面移动通信深度融合已是大势所趋。从标准角度来看，3GPP 一方面持续推进 5G NTN（非地面网络）标准增强，另一方面启动 6G NTN 标准研究；ITU 已完成 5G 卫星空口标准制定，并同步开启 6G 卫星空口标准研究工作。

观点二： 5G NR NTN，将成为宽带手机直连卫星的全球主流。陈山枝介绍到，Starlink今年3月份宣布其手机直连卫星业务转向采用5G NTN 标准，越来越多的国外头部卫星互联网运营商的技术路线向5G NTN转变；中国星网也正带领国内产业链，加快宽带方向技术攻关。陈山枝强调，未来5G NR NTN 支撑宽带手机直连卫星实现常态化应用对卫星互联网产业发展非常重要。

观点三：利用5G NR TN/NTN单基带手机芯片，无需定制卫星手机。回顾3G TD‑SCDMA、4G TD-LTE等移动通信产业发展历程，手机终端是制约移动通信产业发展的瓶颈，而卫星终端也是长期困扰卫星通信发展的难题。陈山枝认为，依托5G NR NTN，仅需要在现有的5G 基带芯片基础上增加少量NTN 功能，成本变化可以忽略不计；普通消费者的5G手机可以极低的成本，原生实现星地融合，具备直连卫星能力。从而直接实现多品牌手机支持，没有定制卫星手机的困局，且全球通用。目前多家全球主流手机芯片厂商已推出支持5G NR TN/NTN 单基带芯片，并进行星地联网测试验证。

观点四：星地融合移动通信在全球有巨大潜在需求。陈山枝谈到，从全球个人消费者角度来看，全球尚有约 30% 人口没有手机和移动互联网接入，特别是一带一路国家有迫切的需求；从国内来看，尽管地面移动网络覆盖较好，但仍有包含渔民、牧民、护林员、户外爱好者在内的2000多万潜在用户需要卫星互联网服务。从行业应用角度，航空、邮轮、石油、矿产、环境监测、空间观察等领域，均对卫星互联网有明确的需求。他特别谈到，面向智能时代，智能网联汽车、低空无人机、具身智能体等新的场景，也对卫星互联网也提出了新需求。卫星互联网将有效补齐城市区域之外的广大区域通信覆盖短板，具备广阔发展前景。

观点五：星间激光通信构建天基承载网，支撑大规模星座运营。陈山枝谈到，现在国内4G、5G建的好，实际上是地面光网络建设的好；未来星间也需要以激光通信构建强健的天基承载网络，从而支持各类星座的海量信息互联需求，支撑遥感数据实时回传、卫星互联网数据转发、以及星间算力互联。

观点六：陈山枝指出卫星全球立体覆盖、统一的5G NTN卫星体制、星座与卫星网络的集中运维等优势，使得卫星互联网具有天然的全球覆盖、全球服务和全球运营等优势。

基于上述观点，陈山枝从谈到近期对于卫星互联网发展的两个方面的思考和建议：

思考一：卫星互联网是国内运营商开展全球化服务难得战略机遇。传统海外地面移动通信网络建设投资动辄百亿级别，还面临较大政策风险与投资风险，制约国内运营商出海。而卫星互联网跨国落地投入可控，能够规避大规模投资地面基建风险，是国内运营商在新时代出海的战略钥匙，可助力弥合全球数字鸿沟，践行人类命运共同体发展理念。陈山枝认为，当前全球市场也期待形成 Starlink 之外的第二套卫星互联网星座体系，避免市场垄断；建议地面运营商与卫星运营商发挥各自覆盖、容量优势，开展优势互补、市场协同，探索适配的国际合作商业模式。

思考二：从产业链成熟度到最终用户体验的约束与权衡。陈山枝对卫星互联网产业发展与移动通信产业发展做了类比，他认为我国现阶段卫星互联网的创新发展，可类比 3G TD-SCDMA向 4G TD-LTE演进的阶段，较TD‑SCDMA发展初期的条件好很多。因此他建议在后续发展中，不宜片面对标海外星座的规模和载荷性能，应正视差距，立足国内产业链现实条件，以实用化用户体验为出发点，先规模部署，再分阶段迭代演进；先跑通模式，以时间换空间，以协同换效率。以实用化“用户体验”为出发点，结合我国产业链能力，以星地联合优化、卫星数量与覆盖能力迭代优化为核心手段引导推动5G NTN标准演进。

中国信科陈山枝团队首倡“5G体制兼容、6G系统融合”发展路线，形成全球共识。中国信科积极推进卫星互联网技术标准制定，在3GPP 5G NTN累计牵头标准提案立项数全球第一。2025年3月，3GPP将卫星通信纳入6G 设计框架，首次实现地面通信与卫星通信标准一体化设计。目前中国信科相关星载通信软件、地面设备、终端芯片、测试系统、安全模块等产品已用于我国卫星互联网建设，后续星载基站、星载相控阵天线、星载激光通信等产品也将服务于我国卫星互联网系统建设。

最后，陈山枝表示，期待在中国星网的产业链牵引下，联合全产业力量，发展5G NTN的宽带手机直连卫星，打造开放产业生态，共同推动 NTN 星地融合移动通信产业向前发展，服务国家战略与数字经济建设，解决发展中国家的数字鸿沟问题。

 

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