临近8月31日资产交接的日子，三家运营商和铁塔公司正各自忙着资产交接的最后准备工作。前期，根据国资委部署，在运营商的积极配合下，铁塔公司已经完成一、二次资产现场清查，资产家底基本摸清。为了顺利完成资产交接，三级运营商和铁塔公司的总部、省、市三级公司早已全面对接，不同层级、大小范围的协调会持续进行着，“各为其主”做着最后的努力，各方本着“求同存异”的原则，奔着“各方满意”的目标，以求达成一致确认。
然而，不可否认，运营商与铁塔公司对于资产交接的范围、界限、理解、认知，仍然存在争议，正是所谓“争议”的存在，更重要的是对“争议”权衡、弃舍、处理的态度，将完全彰显运营商在国家改革战略部署和电信基础设施整合关键时刻的责任心、使命感和大局观。
据悉，争议的焦点目前集中在交接机房的认定上，通俗一点讲，由于种种原因，个别运营商欲多留一点机房，铁塔公司为了切实减少重复建设，重要的是为了满足三家运营商共享的需求，想多接一些机房，根据注资范围约定，对于机房的交接认定标准是：在电信企业一次、二次清查评估明细表中填报为“相对独立基站机房、一体化基站、超级基站”的机房（不含自有局所、自有综合楼、自有营业厅中的独立机房），纳入注资范围。在电信企业一次、二次清查评估明细表中填报为“以移网设备为主的机房、以固网设备为主的机房”不纳入注资范围。未纳入注资范围的机房，原则上要划出20平米左右的工作区域，供铁塔公司无偿使用3年，3年后按照市场化原则向铁塔公司收取一定租金。租赁机房的移交范围与自有基站机房相同。机房分类原则上应以目前上报的清查评估明细表中数据为依据，电信企业总部总体把控，集团层面按照不低于“相对独立基站机房、以移网设备为主的机房、以固网设备为主的机房、一体化基站、超级基站”五类机房（含自有和租赁）总数70%的比例，注入铁塔公司。
标准可谓详尽，执行却有空间。标准的非刚性导致资产交接范围的不确定和争议的存在，各方若审时度势，其实，一切“争议”并不存在。不论从哪个角度或层面，资产全量移交、集中运营、统一维护是大势所趋，势在必然。
从政治层面讲，符合国家行业改革战略部署。国家成立铁塔公司的初衷是什么？意义何在？价值何存？从马凯副总理对中国铁塔成立的批示中，可以找到答案。“成立中国铁塔是贯彻落实十八届三中全会精神的具体行动，是推动国有企业改革和发展混合所有制经济的积极探索，是促进电信行业资源整合共享、提升电信网络基础设施效率和效益的有益途径。希望新公司认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，勇于创新，团结奋战，努力实现集约化、规模化、专业化、高效化运营，不断提升电信服务水平，切实给全国广大人民群众带来实惠，为我国电信事业的发展贡献力量。”
铁塔公司的责任和使命就是专业整合电信行业资源、专心致力提升电信网络基础设施效率和效益，只有资产全量移交才会确保实现全量资产整合后的价值最大化，这是国家意志和战略部署，如果各方还在为“哪些该交、哪些不该交”而煞费苦心，其实大可不必。这是有无政治觉悟的高度体现。
从政府层面讲，促使城乡总体规划更趋科学、完善、合理。三家运营商“各自为政”的网络规划建设导致基站分布存在位置重复、投入重复、审批重复的情况，数量众多的铁塔星罗棋布，布局混乱，与城乡总体规划未有效衔接，与土地利用规划未科学嵌入，与城市景观形象似乎“格格不入”，从而导致被迫迁站多、无奈撤站多、群众投诉多。通信专项规划的缺失、与城乡总体规划的失联，是目前通信网络基础设施建设的现状、无序的根源和铁塔公司的使命所在。
铁塔公司以科学发展观为指导，对通信基站“统一规划、统一建设、统一管理”，科学编制通信基础设施专项规划，整合站址资源配置，加大共建共享力度，优化网络布局，通过纳入城乡总体规划，能够全面提升移动通信网络基础设施建设运营水平，使通信基站建设与城乡规划实现有机结合、融为一体，促进城市布局规划更科学合理、更美观、更具前瞻性，更能够有效减少“双塔林立”、“三塔林立”的现象，真正节约土地、电力资源。
若仅仅因为部分机房“滞留”运营商而不能注入铁塔公司，虽然约定运营商在自留机房内提供20平方米的空间，但经现场勘查基本全部无多余空间可以提供，势必逼迫铁塔公司在铁塔附近重新考虑机房问题，从城乡规划的角度，从资源挖潜增效的层面，这将是整合现网资源的一大瓶颈，除却运营商自身利益考虑，不论从哪个角度分析，实乃“有害无益”。这是有无社会责任感的彰显。
从行业层面讲，有利各方和行业整体利益实现。铁塔公司通过全面整合铁塔、电源、空调等设备制造商以及规划、设计、施工、监理等产业链，全面推进集约化、规模化、专业化、高效化运营，能够真正挖潜资产的最大效益，实实在在为运营商降低运营成本，切切实实为行业节约资本开支和相关费用，整体提升行业效益。据了解，2015年上半年，铁塔公司启动建设基站29.1万个，交付22.8万个，相比三家运营商各自建站，中国铁塔通过推进共建共享，少建18.1万个，节约379亿元的资本支出、8亿元的维护费、25亿元的场租费，初步彰显了改革成效。
如果存量资产不能实现整体统一规划、统一整合、统一管理，仍然存在“资产割据”的现象，整体行业效益的提升便会受到羁绊制约。运营商对处心积虑留存的“自留地”，势必仍要投入一定的人、财、物去“耕耘”，这与运营商前些年绞尽脑汁探索实施的综合一体化运维思路有悖，更与当前国家成立铁塔公司实施资产统一集中管理、减少重复建设和降本增效的初衷不符。宛若军阀割据的年代，何谈国家社会的安全稳定与和平统一？这是有无行业大局观的表现。
从运营商层面讲，关乎“移动互联网”战略转型。当前，通信行业发展增速放缓，甚至出现收入、客户双降的情况，运营商面临战略转型的抉择，纷纷提出要向移动互联网企业转型，这是移动互联网时代的正确战略选择。加快实施“宽带中国”战略及“互联网+”行动计划是国家“稳增长，调结构”的重要举措。在微博、微信、互联网金融蓬勃兴起发展的时代，在OTT业务蚕食运营商利益的当下，运营商应该如何转型？成为真正的移动互联网企业必须要聚焦业务研发和创新，培育打造真正符合用户需求的产品和业务，赢得市场。
如果运营商把有限的精力仍然“斤斤计较”于混用机房的剥离，过多关注资产规模的大小，聚焦于网络资产的运维，必将损耗转型的力量投入，这与战略转型思维背道而驰。运营商的竞争以后不再是比基站的多少、比资产规模的大小、比网络优势的保持，在移动互联网时代，在战略转型的未来，运营商的核心竞争力是业务的创新推广能力和市场获取能力。铁塔公司专注于网络的高效运维，运营商致力于业务的创新运营，把握不好其中的分工脉络，必将影响战略转型的成功与发展先机的把握。这是是否自我明智的选择。
综上所述，资产交接本不该有争议，这反倒成了彰显运营商责任心、使命感和大局观的契机。