中国首部反通讯信息诈骗蓝皮书发布
来源： 2016-10-17 16:27:02
上周五，我国首部反通讯信息诈骗蓝皮书发布，南京邮电大学与中国通信企业协会联合举行我国首部《中国反通讯信息诈骗蓝皮书》发布会，对我国电信网络诈骗的现状、成因等进行了系统的梳理。
《蓝皮书》筛选出电信网络诈骗的十大典型案例：
1、冒充公检法诈骗案；
2、代考、改分诈骗案；
3、网络购退款诈骗案；
4、娱乐节目中奖诈骗案；
5、补助、救助、助学诈骗案；
6、冒充QQ或微信好友诈骗案；
7、医保、社保诈骗案；
8、钓鱼网站诈骗案；
9、订票诈骗案；
10、贷款诈骗案。
《蓝皮书》指出，个人信息泄露已经成为一个非常严重的社会问题，原因主要有三方面：
一、道德缺失，金钱至上观念下引发的失德行为以及违法行为。一些掌握海量用户信息的平台往往在利益的驱动下贩卖用户数据，从而给诈骗分子和组织实施犯罪带来便利。
二、个人信息安全相关法制建设不够健全，缺乏及时有效的监管手段。相关的个人信息保护法律的建设远远落后于信息技术的发展，所以不法分子能够钻法律的空子，盗取用户信息。
另外，信息不法行为实施起来十分迅速且极为隐蔽，因此还需要建立一套能够进行快速反应的监管体制，能够更好地保护用户的个人信息安全。
三、个人信息安全意识薄弱。实践中，多数人的信息安全保护意识和行为均未形成良好的习惯，这样就极大地增加了个人信息泄漏的风险。
《蓝皮书》指出，应重点关注“实名制”背后的“记名制”，由于电信企业技术和管理上的缺陷，导致电话卡实名制充其量只是记名制，“实名”的背后并不一定是使用者本人，因此必须采取措施严格电话卡实实在在的实名登记制度。
建议采取“三位一体”的电信入网开户制度。“三位一体”的开户模式，即提供真实身份证件、摄制本人影像、保留本人指纹。
《蓝皮书》建议制定个人信息保护法。
并指出首先将个人信息的定义、内涵、外延等做出相对确定的法律规定。因为姓名、职业、职务、年龄、婚姻状况、学历、工作经历、家庭住址、电话号码、信用卡号码、血型、银行账号等都属于公民个人的身份信息，需要法律对此做严格的解释。
可将个人信息分为一般信息和敏感信息，对于侵犯敏感信息的，赋予受害人主张精神损害赔偿的权利。
其次，对个人信息的收集和使用原则、安全责任、监督检查等制度进行规定。国家机关只能在法定职权范围内为履行其职责收集个人信息，不得超越法定职权范围之外收集个人信息。
对于商业、公共机构、媒体、个人等非国家机关的信息处理者，须经过政府信息登记管理机关办理核准登记手续，未经核准擅自处理个人信息的，由政府部门予以取缔并查处。对于擅自泄露滥用信息者应承担民事赔偿责任，构成犯罪的应追究刑事责任。
再次，适当加大处罚力度，增强法律威慑力。在单位和个人实施违法行为后，不仅要追究其刑事责任和行政责任，还要追究其民事责任，由法律规定最低的赔偿数额，这既是对侵权人的惩罚，也是对受害人的补偿。
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