工信部:继续抓好移动转售业务试点争取顺利商用
2015-04-22 12:42:10
       由工业和信息化部通信发展司指导,中国通信企业协会虚拟运营分会主办,中国电信、中国移动、中国联通、部分虚拟运营企业协办,人民邮电报社承办的“2015中国虚拟运营发展论坛”近日在北京举办。来自政府主管部门、三大电信运营商、相关研究机构和部分虚拟运营商的代表共300人出席了论坛。工信部通信发展司副司长陈家春在论坛上表示,工信部将继续抓好移动转售业务试点,加快相关政策和制度的修改完善,争取移动转售业务顺利正式商用。

       陈家春指出,向民间资本开放移动通信转售业务,是工信部贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措,是民营资本进入通信行业的突破口、切入点,是行业发展中具有里程碑意义的一件大事。试点一年多来,在各方面的共同努力下,工信部共分五批向42家民营企业发放了试点批文。为组织做好试点工作,工信部成立了多个司局共同组成的联合工作组,定期召开工作例会,研究推动解决企业在试点中遇到的问题和困难,先后出台了简化审批、放开资费、统一标准等一系列鼓励和引导政策,协调人民银行、工商局等相关部门支持转售业务发展,切实减轻了民营企业行政审批的负担。在政府部门、基础电信企业、转售企业的共同努力下,前期试点工作中出现的许多问题和困难逐步得到解决。截至目前,已有近20家企业正式放号运营,累计发展用户超过470万,累计投资超过21亿元,试点工作整体进展顺利。

       陈家春强调,在试点过程中,作为参与主体,政府部门、基础电信企业和转售企业必须发挥好各自的作用。首先,政府部门作为试点的组织者,移动转售向民间资本开放,市场主体增加了,用户权益保障和网络与信息安全的任务更重了。原有的政策和监管措施,在转售发展的过程中可能有一定的不适应,无论是准入政策、批发价格管理、号码分配原则,还是对违法违规行为的处理等,都需要逐步通过试点进行探索和完善。其次,基础电信企业是试点的重要合作者。基础电信企业在商务谈判、基础标准、系统对接、号码制作和互联互通等方面都在积极探索、逐步完善相关机制,为转售企业提供完善的支撑保障做出了很大努力。最后,转售企业是试点的主要实践者。目前转售企业充分利用互联网思维推出的语音流量不清零等创新服务和资费方案,得到了用户的欢迎和接受,同时对基础企业的业务创新形成了反向激励作用。随着相关政策和机制的逐步完善,转售企业前期准备工作逐步到位,市场定位逐步找准,试点已经进入了快速发展期。

       陈家春表示,按照计划,移动转售业务2015年将结束试点工作。政府部门将一如既往地支持企业创新,加快发展,与转售企业和电信企业共同做好后半段的试点工作,努力为企业健康发展创造良好的政策环境,同时重点做好试点评估检查工作,抓紧研究解决出现的问题。加快促进相关政策、制度的修改完善,争取移动转售业务顺利正式商用。

       对今后移动通信转售业务发展,陈家春谈了三点意见。一是继续探索创新,不断提升核心竞争力。转售企业要准确把握快速演进变化的电信和互联网行业发展趋势,找准定位,充分发挥自身优势,加大对产品服务、商业模式的创新力度,推动信息通信技术与传统产业、民生服务、社会管理相结合。二是切实转变观念,共同探索合作共赢。基础企业要进一步以积极开放的心态,加快为转售企业经营转售业务做好号码数据制作、互联互通等相关基础支撑工作,加强沟通协调,共同探索合作共赢的商业模式,维护市场公平竞争环境,将移动通信市场蛋糕做大。三是依法依规经营,共同做好试点的总结工作。转售企业要严格遵守相关法律法规和电信行业的管理规定,把维护用户的合法权益和保障网络与信息安全放在首要位置,不断优化服务流程,提升服务品质,严格落实电话用户实名登记制度,切实加强用户的个人信息保护。

       中国通信企业协会副会长兼秘书长、虚拟运营分会会长苗建华在致辞中表示,中国通信企业协会虚拟运营分会希望通过多层面、多角度的努力,与各方一起探索适合我国虚拟运营发展的模式。自去年9月成立以来,虚拟运营分会积极发挥桥梁沟通作用,用心为会员单位提供服务和帮助。在分会2015年工作报告中,明确提出举办“中国虚拟运营发展论坛”,对虚拟运营商业模式、政策环境进行研究分析。本次论坛就是分会做好会员服务的重要体现。苗建华认为,基础电信市场开放是大势所趋,这不仅是民资的机遇,也是基础运营商新的发展手段。从根本上来说,基础运营商与转售企业之间不是“水火势”,而是“兄弟情”,二者的合作性大于竞争性。基础运营商与转售企业之间应密切合作,开展协同营销,避免出现产品、渠道、促销冲突等问题。

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