国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），以“四大行动”大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，有望大幅提高国民经济循环质量和水平。

《行动方案》明确，重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

实施设备更新行动 推进重点行业设备更新改造

推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。

实施消费品以旧换新行动 推动家装消费品换新

促进汽车梯次消费、更新消费，组织开展全国汽车以旧换新促销活动。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新。

实施回收循环利用行动 推动资源高水平再利用

完善废旧产品设备回收网络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升再生资源回收便利性，支持二手商品流通交易。

实施标准提升行动 迈向高端化 智能化 绿色化

加快完善能耗、排放、技术标准、强化汽车、家电等大宗消费品产品技术标准提升，推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。

专家表示，“四大行动”相互支撑，共同构建了一个从生产到消费再到回收的完整产业链条，有助于形成稳定良性的产业生态，提高整个社会的资源配置效率。

到2027年重点设备投资规模较2023年增长25%以上

《行动方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

扩大内需 以旧换新有望撬动万亿级市场

中国是制造业大国和人口大国，随着高质量发展深入推进，工业、农业等重点领域设备投资将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。同时，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。

对产业升级 创新发展以及新质生产力形成牵引

分析认为，以旧换新不是简单的同类产品置换，而是满足更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势，将对产业升级、创新发展、形成新质生产力形成牵引。

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