政策管制是影响VoIP市场走向的重要因素，各国管制机构基于各自国家利益的考虑，需要适合本国国情，可能采取不同管制政策。VoIP应用的出现对传统电信行业影响巨大，使得老牌运营商的基本语音业务赢利能力不断下滑，市场竞争进一步加剧。在此背景下，管制政策需要妥善处理好电信行业的稳定发展问题，开展有效、公平的竞争，因此我国管制政策的制订短期内很难一步到位。需要一个阶段的摸索期，才能推出真正属于我们国家的法律——电信法。
提供VoIP服务的数百家地下虚拟运营商，把企业和住宅用户作为主要目标客户，这些虚拟运营商利用互联网来承载语音，提供语音业务，影响了传统固话营业收入，因此，管制机构为了传统电信行业的稳定发展，对其进行保护，制定中国电信方面的相关法规禁止这种地下VoIP服务，对IP语音进行封杀。地下虚拟VoIP运营商必须面对来自中国电信等主流强势运营商的干预。另外，这种VoIP模式相对简单，进入门槛低，因此价格竞争非常激烈。在中国政府和现有运营商围攻之下，大量小型虚拟运营商已在2005和2006年退出了这个市场。