聚焦两会·通信提案

在今年的两会提案里，也有许多人关心着我国通信事业的发展。他们积极建言献策，从多种角度诉说着自己对于通信发展的看法。

 

运营商代表

广东移动总经理简勤：运用信息化、大数据手段助力精准扶贫

 

“信息化、大数据助力精准扶贫已具备基础。”为助力实现到2020年农村贫困人口全部脱贫的目标，全国人大代表、广东移动总经理简勤建议运用信息化和大数据手段，精准地甄别扶贫对象，建立精准扶贫大数据管理平台，加快推动精准扶贫工作实施。

 

简勤就如何运用信息化和大数据手段，推动精准扶贫实施提出三点具体建议。首先，开展精准扶贫大数据分析，精准甄别贫困人口。其次，打造信息化精准扶贫管理平台，助力精准扶贫工作落地。建议基于大数据、云计算等技术手段，搭建精准扶贫管理平台，助力精准扶贫各项工作的实施。第三，推动农村电商发展，助力贫困地区脱贫致富。

 

湖南电信总经理廖仁斌：加快推进区块链技术创新应用 加强数据中心建设统筹规划

 

 

区块链作为下一代全球信用认证和价值互联网基础协议之一，被称为价值互联网的基石。在多重力量和因素的催化下，区块链技术已经开启了一个快速发展的时期。尽管区块链技术还存在可扩展性、隐私和安全、开源项目不够成熟等问题，但是已有的应用充分证明了区块链的价值。

 

为了有效推动我国区块链技术和应用发展，培育形成具有全球竞争力的区块链产业，廖仁斌提出四点建议：1、政府出台区块链技术和产业发展扶持政策，建立完善适应区块链发展的法律法规体系。2、加快区块链技术平台建设，健全区块链技术标准。3、组织区块链技术创新的推广应用。4、推动区块链产业和人才培养同步蓬勃发展。

 

近年来，随着我国互联网、云计算和大数据产业的加速发展，数据中心产业也进入了大规模的规划建设阶段。目前我国数据中心产业虽然已经开始呈现出向规模化、集中化、绿色化、布局合理化发展的趋势，政府采购云服务也涌现出一些成功的案例。但总体来看，目前全国数据中心产业仍存在一些问题。

 

针对存在的问题，廖仁斌提出以下建议：1、加强数据中心建设统筹规划。2、提升数据中心实际运营能力。3、加强数据中心科学布局和资源整合。4、完善数据中心标准体系建设。5、加强数据中心与基础通信网络建设的有效衔接。6、政策引导鼓励使用云服务。

 

浙江移动董事长郑杰：构建物联网安全体系 加大网络诈骗刑罚力度

 

物联网已成为全球新一轮科技革命与产业变革的核心驱动，但其安全形势并不容乐观。根据调查研究，郑杰概括了我国物联网安全的几个问题：相关战略部署有待加强，安全投入偏低，核心技术自主创新能力不足，技术标准仍然缺位。

 

对症下药，郑杰开出三条“药方”：一是强化顶层设计和标准制定，完善物联网安全保障体系。二是鼓励自主研发和创业创新，加快物联网安全产业发展。三是保障国土安全和隐私信息，构筑物联网安全防线。

 

当前我国通讯信息诈骗犯罪态势严峻。郑杰介绍说，近年以来，中国移动联合公安部门采取多种手段打击通讯信息诈骗。但在多次与公安部门开展的专项行动中，我们都发现，虽然有证据表明犯罪嫌疑人发布了大量诈骗短信，但是犯罪嫌疑人往往刑罚较轻。

 

郑杰呼吁：通讯信息诈骗对受害人的财产权法益造成侵害外，更是对社会管理秩序法益的严重侵害，因此有必要修订《刑法》，单列通讯信息诈骗罪，并将该具体罪名放到妨害社会管理秩序罪这一大类罪名下，体现国家严厉打击的意志，也起到震慑、威胁、警戒潜在犯罪分子的作用。他建议，应增加通讯信息诈骗专项罪名，明确“以非法占有为目的，通过电话、计算机等网络传播虚假信息，诈骗公私财物”为构成要件;同时要增加发送诈骗信息这一犯罪情形，明确以发送信息、拨打电话、互联网传播等方式发布诈骗信息数量较大也构成通讯信息诈骗罪;要提高量刑标准，提高罚金数额。

 

辽宁联通总经理买彦州：加快电信行业供给侧结构性改革

2016年，我国电信行业虽然总体运行向好回升，但是面临着基础设施重复投资且回报率低、传统业务增长乏力、创新领域供给不足等诸多问题。全国人大代表、中国联通辽宁省分公司总经理买彦州深入剖析这些问题后发现，深层次原因是我国电信行业供给侧对需求侧变化的适应性调整相对滞后，亟须加快推进供给侧结构性改革来矫正供需结构错配和要素配置扭曲。

 

当前供需的不平衡、不协调、不匹配，导致了资源错配和结构扭曲。从国外成功经验和国内实际需要、行业可持续发展等方面看，都需要加快推进电信行业供给侧结构性改革，具体建议如下：一、加快电信行业网络资源开放共享、共建共享，促进产能有效化解、提质增效。二、紧跟市场需求变化，着力扩大有效和中高端供给。三、统筹协调“走出去”海外供给资源，支撑国家“一带一路”战略。

 

通信相关企业代表

 

百度公司CEO李彦宏：利用人工智能和大数据技术，帮助解决走失儿童问题；加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济

 

儿童走失问题事关每一个家庭的安全和幸福，特别是曾经较为猖獗的拐卖儿童案件，更是倍受社会各界以及政府主管单位的关注。虽然我国拐卖儿童案件已呈现“低发高破”态势，但仍然有案件因线索不足难以侦破。近年来，人工智能和大数据技术不断完善，应用日趋成熟，有望进一步促进儿童走失案件的侦破。一方面，人脸识别能够提升图像侦查效率，尽早锁定失踪儿童或涉案人员。另一方面，人脸识别能够实现海量人脸数据的跨年龄比对，帮助侦破儿童走失积案。

 

为此，李彦宏建议建议国务院办公厅牵头，协调公安部、民政部等“反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议”的重要组成单位,统筹企业和社会力量，利用人脸识别等大数据和人工智能技术，进一步提升儿童走失案件的侦破效率与破案率。具体建议包括：建立适用于搜寻走失儿童的人脸识别模型;建立覆盖全国的走失儿童数据库;将人脸识别技术与治安、交通监控系统相结合。

 

当前，世界经济长期低迷，增长动能不足，各国都在积极寻找新的增长点。作为新一轮科技革命的重要代表，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。在人工智能技术逐步成熟的当下，谁率先在应用上实现突破，谁就有可能在智能时代的竞争中占据优势。

 

针对此问题，李彦宏建议制定国家层面的总体行动计划，大力推进“智能+经济”的发展，从观念引导、制度创新、数据开放和专项支持等方面，为人工智能行业应用构建良好的政策环境。具体建议包括：加强观念引导，增进行业和公众对人工智能产业价值的认知，使其积极拥抱人工智能;破除人工智能行业应用的体制机制障碍;加强行业数据的开放和共享;鼓励人工智能企业与各行业的创新合作，培育一批市场竞争力强、国际影响力大的人工智能企业。

 

小米科技董事长兼CEO雷军：加快实施人工智能国家战略

 

目前所有的互联网巨头都是人工智能公司。未来两三年，各个领域都需要快速引入人工智能环节。人工智能将掀起未来十年最重要的技术革命。人工智能会像互联网一样成为社会的基本要素。这次人工智能跟前几次的技术革命有点不一样，对中国是一个时代机遇。全球范围除了美国以外，现在中国在人工智能方面的基础最好。

 

在这样的新形势下，我建议我们国家大力实施人工智能国家战略，在原有政策的基础上采取更加有力的措施促进人工智能大发展。建议在国家层面进行人工智能发展的顶层设计与专项规划。充分考虑人工智能时代的新特性，统筹协调科研、资金、产业等资源要素，超前布局人工智能前沿研究方向，强化政策落地措施，为我国迈向人工智能新时代提供制度保障。积极建立人工智能产学研协同创新共同体。考虑到人工智能跨部门跨领域跨学科的特点，积极整合产学研资源，努力开放政府大数据，大力促进产学研联合创新和软硬件结合一体化创新。加强人工智能标准和规范的制定，建立人工智能可共享的集成测试平台和研发平台，发挥协同创新的最大效用等。

 

亨通集团董事局主席崔根良：电商立法强化个人信息保护

全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良准备了两项议案，其中一项是关于电商立法。崔根良点呼吁在《电子商务法》中,要增加关于个人信息保护的具体规定，从立法上强化电商平台对个人信息的保护义务。崔根良建议：要建立相应制度提升个人信息保密手段，防止信息泄露、丢失、毁损。要细化电商平台对个人信息不当泄露及违法使用的法律责任，增加公民个人信息受到侵害后的维权、起诉、索赔等方面制度设计。要建立健全网络安全管理机制、监督和审计机制。要将快递物流纳入消费者信息保护主体。

 

科大讯飞董事长刘庆峰：将“人工智能+”上升为国家战略

 

人工智能技术正在深刻改变世界。未来 5 到 10 年，人工智能将像水和电一样无所不在，可以进入教育、医疗、金融、交通、智慧城市等几乎所有行业，一个全新的“人工智能+”时代正在到来。

 

人工智能产业发展将决定一个国家和民族未来在全球的话语权，决定其在产业链分工中的地位。为保持中国在人工智能领域良好的发展势头，建议将“人工智能+”上升为国家战略，系统规划、加速布局，抢抓全球产业制高点。

 

 

为此，提出以下九条具体建议：一是设立人工智能国家实验室，大力支持人工智能源头技术创新;二是成立人工智能产业联盟，打造人工智能产业生态;三是推动行业数据开放与共享，制定“人工智能+”行业应用标准体系和测试方法;四是建立“人工智能+”时代教育课程和社会培训体系;五是制定“人工智能+”时代的社会支撑和法律体系;六是设立国家级软课题，研究 “人工智能+”时代的人文研究和伦理引导;七是制定“人工智能+”时代的全球人才引进计划;八是建议加强“人工智能+”时代的全球产业资源整合;九是设立国家人工智能产业应用示范区，以示范应用带动产业集群发展。

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