700MHz是适用于移动通信的黄金频段。其频点低，具有高穿透性、大覆盖性等特点，能显著降低运营商的建网成本，且RF技术门槛低，现有网络大量资源可以复用。因此，长期以来，移动通信领域对于再利用700MHz的呼声一直很高。近年来，随着4G的日渐普及、5G的研发启动，运营商的资金压力凸显。而这一切又适逢各国迫切希望从此前的经济危机中复苏，空前倚重以移动通信为代表的信息通信行业之际。为此，我们欣喜地看到，国外正迎来一批释放700MHz的利好举措，而技术高地欧盟更是在最近启动了相关计划，正式开启了700MHz的破冰之旅。
欧盟打开700MHz闸门
欧盟委员会6月初就释放UHF频段发出了公开征询，希望在欧盟范围内协调释放700 MHz，用于移动宽带领域，目标是在2020年前完成。在96家回应的机构中，61家赞成欧盟的建议。欧盟内部将700MHz称为第二个“数字红利”，而在此前，首批“数字红利”800MHz已经大部分腾退完成，并多数分配给了移动通信领域使用。但欧盟特别指出，在腾退800MHz过程中，一度存在进展过于缓慢问题，有些国家甚至目前尚未完成腾退。为此，欧盟希望统一协调700MHz腾退工作，将其纳入欧盟最新的“单一数字市场”规划，以便加速频谱资源的再利用。但GSM协会对于欧盟的此举似乎并不满意。该机构呼吁欧盟加快进程，批准一些国家提出的2018年～2020年释放频谱的申请，甚至更早。
但事实上，欧盟有些国家的700MHz释放已经开始付诸行动。行动最早的德国今年5月率先启动了拍卖，并于6月中旬结束。尽管拍卖已经完成，但目前德国运营商尚无法使用700 MHz频段。德国电信称，希望能从2019年起全面使用该频段。
法国政府半个月前正式批准了有关700MHz频段拍卖的建议，正式启动了相关的频谱发放程序。此前，法国通信管制机构Arcep提交的包括700MHz频谱拍卖价格、覆盖要求等在内的建议书获批。法国政府确认，此次针对700MHz对称频谱拍卖的价格是，5MHz频段底价为4.16亿欧元（约合28.03亿元人民币），企业最多可获得3个频段，即2×15MHz。法国政府限定，每家运营商在700MHz、800MHz和900MHz区域最多可持有2×30MHz频谱资源。获得牌照的企业将履行相关的覆盖义务，要在农村地区和2.9万千米长的铁路线上提供服务。预计牌照将在今年年底前发放完毕，有意向的企业需要在今年第3季度末提交申请。
而英国Ofcom也随即表态，将参照德国的拍卖价格为英国运营商要为900MHz和1800MHz频谱缴纳的年费定价。此外，针对频谱限拍等条款也将参考德国经验。英国政府目前正在制定相关细节调整900MHz和1800MHz的牌照年费。
释放700MHz已成大势
将目光从发达电信市场收回，转至亚洲、美洲等地可以发现，释放700MHz用于移动宽带已成共识。
缅甸，是全球最“年轻”的移动通信市场之一，2013年年中，挪威电信和Ooredoo两家国外运营商获得了缅甸移动通信运营牌照，与缅甸国有运营商MPT形成竞争。上月，缅甸的一位通信副部长称，正在计划引入第四家移动通信运营商，成立独立的管制机构，并将大力推动对1GHz以下频谱的使用，其中包括700MHz、850MHz和900MHz。
而在美洲，哥伦比亚政府此前宣布，将在今年8月拍卖700MHz频段中的90MHz。哥伦比亚的电视公司正在逐步腾退700MHz，此前有16个频道使用该频段，目前仅剩6个。截至去年年底，哥伦比亚共有5533万移动用户。
新加坡为成功引入第四家移动通信运营商，目前也正在考虑释放700MHz频谱。该国信息通信管制机构IDA计划在2016年年初分配共计225MHz的频谱资源，其中就包括700MHz频段。
阿根廷管制机构SeCom上月称，已经将去年年底拍卖的700 MHz频段发放给了竞拍成功的三家企业。企业在规定的10日内交费即可使用该频段。
智利早在去年2月就完成了700MHz拍卖，获得115.3亿比索（约合1.1亿元人民币），三家大型运营商竞拍成功。今年4月，该国开始进入正式的牌照发放程序。
巴西四家企业今年年初通过拍卖获得了700MHz频谱。
而在移动通信产业相当发达的韩国，通信管制机构KCC今年3月也表示，将在今年晚些时候拍卖700MHz频谱。韩国媒体报道称，韩国移动通信运营商和广电运营商间的关系日渐紧张，KCC希望就释放700MHz制定一个“腾退策略”。
运营商渴求强烈
700MHz缘何备受看重，原因很简单。在4G和光纤大发展之际，几乎所有的运营商都面临巨资兴建网络的压力。尤其是在农村地区，地广人稀，建网和维护成本高，私营企业不愿进驻，在这方面700MHz就有其独有的优势。而各国政府也是考虑到了这一点，纷纷加快了释放频谱的进程。从实际情况来看，运营商对700MHz热情高涨，而主要的应用场景也是相对偏远的地区。
在德国，最新一轮的频谱拍卖经过了181轮较量。最终，德国政府筹集了50.8亿欧元（约合342.1亿元人民币），其中超过10亿欧元来自700MHz。沃达丰、德国电信和西班牙电信每家都拍得了700MHz频段的2×10MHz资源，每5MHz频段的花费在1.655亿欧元至1.716亿欧元之间。德国此轮拍卖了4个频段，分别为1800MHz、900MHz、700MHz和1500MHz。从拍卖情况来看，700MHz无疑是最受欢迎的频段。沃达丰自开拍以来就志在必得，在第172轮拍卖中其对700MHz的6个频段的出价都是最高的，其他运营商迫于无奈追高出价，最终各有收获。而在德国，实力稍弱的西班牙电信则选择了放弃1500MHz频段，最终如愿收获了其他3个频段的资源。德国电信称，此次拍得的900MHz频谱将用于提升GSM网络，1500MHz和1800MHz频谱将改善城市地区的宽带覆盖，而700MHz则将用于农村地区网络覆盖。
在移动通信市场刚刚开始成长的缅甸，今年第一季度，移动普及率为25.4%，比去年年底的18.7%有了大幅提升。尽管普及率不高，但是增势迅猛，而且用户消费特点明显，一半的用户购买移动电话就是为了数据流量，智能手机占比高达70%。三家运营商表示，要满足用户对移动服务的爆炸式需求颇感吃力。为此，该国政府才希望通过顶层规划为移动通信产业营造更好的发展环境，释放700MHz就是其中一项重要举措。
韩国电信公司此前预警称，竞拍可能带来较大的财务压力。但该公司发言人表示，公司别无选择，因为需要更多的频谱为5G做准备。该公司在此前上海召开的世界移动大会上表示，计划在2018年就试商用5G业务。
哥伦比亚拍卖700MHz的消息一经公布，就有媒体报道称，致力于打造“美洲通信圈”的美国电信巨头AT&T打算远赴彼国竞拍。
而在巴西，企业希望释放700MHz的急迫更是一目了然。巴西政府通过拍卖从四家企业手中获得了11亿欧元，而这笔费用将用来注入一个专门的基金，用于电视信号数模转换，以便更快释放频谱。据悉，运营商们首批将支付4.4亿欧元，占应支付总额的40%，其余部分将在未来两年中分两次付清。